Словарь сертификации и декларирования

Заключение промышленной безопасности

Заключение промышленной безопасности – это документальное подтверждение прохождения организацией экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ). Ее осуществление – обязанность компаний, деятельность которых согласно ФЗ №116 от 21 июля 1997 признается опасной. Обязательные контрольные мероприятия предусмотрены для следующих объектов:

  • построек различного назначения;
  • машин и механизмов, применяемых в производственных процессах;
  • проектной документации.

Проверка проводится на платной основе внешними экспертами, все затраты на ее осуществление ложатся на собственника опасного производственного объекта (ОПО). Экспертиза требуется в таких случаях, как старт применения нового ОПО, ликвидация последствий произошедшей аварии, модернизация, реконструкция оборудования в цехах, выполнение предписаний от контролирующих органов об устранении выявленных недочетов в работе.

Заключение оформляется на бумажном носителе и состоит из следующих разделов:

  • титульник;
  • сведения о компании, которая провела ЭПБ;
  • ссылки на положения законодательства, в соответствии с которыми проводились оценочные мероприятия;
  • ФИО и должности экспертов, которые приняли участие в ЭПБ;
  • данные организации-владельца ОПО;
  • информация об ОПО и его подробные технические характеристики;
  • вывод экспертов.

Заключение заверяется подписями упомянутых в нем экспертов, проставляется оттиск печати проверяющей организации. При необходимости в него включаются приложения с вычислениями, графиками, чертежами. У документа обязательно имеется уникальный регистрационный номер.

В заключении может быть сформулирован один из трех выводов. Первый – положительное решение, которое дает компании право использовать ОПО без каких-либо оговорок. Второй – допустимость применения технических средств при выполнении определенных условий (например, при починке выявленной неисправности). Третий вывод – запрет на эксплуатацию ОПО, который признан небезопасным для здоровья сотрудников или окружающей среды.

Срок действия заключения указывается в тексте документа. Он устанавливается экспертами с учетом специфики конкретного объекта. Например, результаты ЭПБ машин и оборудования действительны в течение 1 года, зданий – на протяжении 5 лет.

Аккредитация

Аккредитация – это понятие, которое в области оценки качества и безопасности применяется по отношению к органу сертификации (далее – ОС) или испытательным лабораториям.

Его можно охарактеризовать с двух сторон:

  1. Это признание того, что орган уполномочен проводить определенные действия. Для лаборатории это проведение исследований или оценка показателей безопасности группы товара. Для ОС это возможность законно проводить процедуру оценки качества и безопасности. Так, для подтверждения соответствия по каждому из регламентов, действующих на территории ЕАЭС, ОС должен иметь соответствующую аккредитацию. Аналогично нужно проходить аккредитацию для возможности оформления пожарных сертификатов и деклараций, регистрационных удостоверений на медицинские изделия.
  2. Таким термином также называют и сам процесс, в ходе которого орган или учреждение допускается к выполнению определенных процедур.

Большинство процедур в области сертификации, связанных с проведением исследований и непосредственной оценкой качества и безопасности, могут осуществлять только аккредитованные органы.

К примеру, для использования протокола испытаний с целью регистрации сертификата соответствия ТР ТС нужно, чтобы он был оформлен только аккредитованной лабораторией.

Аналогично обстоит дело и с регистрацией сертификата. Если декларацию при наличии определенных знаний держатель может самостоятельно зарегистрировать, то сертификат регистрирует исключительно ОС, имеющий аккредитацию.

Аккредитованные учреждения получают аттестат и сведения о них включаются в соответствующие реестры. Чтобы подтвердить свою компетентность и возможность проводить исследования или процедуры оценки качества и безопасности, организация должна полностью соответствовать требованиям по определенным критериям

Аккредитующий орган

Аккредитующим является тот орган, который выполняет две основные функции:

  • управляет системой аккредитации;
  • проводит аккредитацию учреждений. В ходе такой процедуры они получают право на осуществление определенных действий в сфере сертификации. Примером может служить процедура, проводимая по отношению к органам сертификации.

На территории РФ действует национальный орган сертификации, полномочиями которого являются:

  • осуществление аккредитации в отношении ИП и юр. лиц, а также подтверждение компетентности уже аккредитованных учреждений;
  • контроль на федеральном уровне за деятельностью аккредитованных субъектов;
  • проведение аттестации. Процедура заключается в определении соответствия заданным критериям экспертов по сертификации;
  • формирование общего реестра, куда включаются данные по аккредитованным учреждениям. Аналогичный реестр создается и ведется по экспертам, техническим экспертам, экспертным организациям;
  • формирование и ведение реестров разрешительной документации, которая предоставляется субъектам предпринимательской деятельности в качестве подтверждения качества объектов. В качестве таких объектов выступают товары, услуги или работы, системы менеджмента качества. Разрешительными документами, по которым ведутся реестры, являются сертификаты, декларации, свидетельства о гос. регистрации, регистрационные удостоверения и прочие документы;
  • представление РФ в международных организациях;
  • взаимодействие с нац. органами прочих стран;
  • заключение международных договоров в сфере своей деятельности;
  • проведение мониторинга стоимостных услуг, оказываемых в области сертификации;
  • утверждение состава апелляционной комиссии, уполномоченной на рассмотрение жалоб и претензий;
Аттестация организации

Термин может применяться по отношению к экспертам или к организациям. Если говорить об аттестации организаций, то такой термин описывает процесс, в ходе которого устанавливается их соответствие определенным нормам. В частности, аттестация осуществляется при аккредитации испытательных лабораторий или органов сертификации.

По окончанию процедуры выдается аттестат аккредитации. Это один документ или несколько документов, свидетельствующих о соответствии заявителя предъявляемым к нему требованиям.

Аттестация организуется после приема и рассмотрения заявителем заявки и проведения экспертизы имеющейся документации. На основании проведения аттестации (результатов, отраженных в соответствующих документах) выносится решение об аккредитации.

В частности, в ходе аттестации лабораторий, которые получают право на проведение исследований, проверяется то, насколько они отвечают нормам:

  • наличие достаточного количества специалистов, имеющих необходимое образование и профессиональную подготовку;
  • постоянное проведение обучения специалистов и повышения их квалификации;
  • присутствие документации, которая касается квалификации и опыта персонала;
  • наличие по каждой должности должностной инструкции, подписанной сотрудниками;
  • наличие у учреждения собственного оборудования, вспомогательных средств, расходников и реактивов, находящихся в сроках годности;
  • применение только того оборудования, которое полностью отвечает нормам качества;
  • периодическое прохождение поверок средствами измерений;
  • присутствие графика, согласно которому проводится технический осмотр используемого оборудования лаборатории;
  • регистрация каждой единицы оборудования. Это машины и аппараты, которые используются в ходе исследований, измерений промежуточных или конечных значений показателей;
  • соблюдение требований по каждому типу исследований, которые проводятся в аккредитованной области. Такие требования отражаются в соответствующей нормативной документации;
  • соблюдение норм по оформлению протоколов испытаний и их регистрации в реестре Росакредитации (в течение 5 дней с момента оформления);
  • обеспечение таких условий для проведения исследований, которые позволяют получать точные, не искаженные результаты.
Безопасность

Непосредственно под таким термином понимают состояние защищенности, которым можно охарактеризовать интересы личности, жизнь и здоровье потребителя, общества в целом, организаций, предприятий, окружающей среды от каких-либо угроз.

Понятие безопасности неразрывно связано с процедурами оценки соответствия, при проведении которых товары или объекты проверяются по определенным критериям. Они используются при:

  • оформлении разрешительных документов для подтверждения соответствия требованиям, предъявляемых техническими регламентами Евразийского экономического союза. Технические регламенты для отдельных групп товара содержат конкретные нормы, которым они должны отвечать. Если соответствие им подтверждается, на продукт оформляются сертификаты, декларации и иные документы, что позволяет организовать их законную продажу в ЕАЭС;
  • оформлении СГР. При условии соответствия продукции санитарно-гигиеническим требованиям, она допускается к использованию и также может продаваться и подвергаться эксплуатации;
  • оценке по требованиям пожарной безопасности с оформлением сертификата и декларации;
  • обязательной и добровольной оценке по требованиям нормативной документации;
  • оформлении паспорта безопасности, когда описываются нормы эксплуатации продукции и способы, позволяющие избежать опасности для человека и окружающей среды;
  • оформлении нормативно-технической документации, которая разрабатывается с отражением критериев безопасности товара;
  • разработке эксплуатационной документации, которая должна учитывать факторы опасности для потребителя при использовании определенного типа товара;
  • разработке программ производственного контроля с учетом требований к санитарному состоянию, экологическому аспекта деятельности, нормам охраны труда;
  • оценке промышленных объектов и прочих процедурах;
  • разработке и внедрении систем менеджмента качества, направленных на выпуск товара или услуги, отвечающих нормам качества и безопасности.
Ведение классификатора

Под таким понятием понимают комплексные работы, которые направлены на своевременное внесение изменений или дополнений в необходимые документы, и доведение таких изменений до пользователей. Координацию работ такого рода, которые ведутся на территории РФ, осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию – Росстандарт.

В качестве классификаторов, в отношении которых осуществляется ведение, понимают любые справочники, собирающие и систематизирующие данные об объектах, товарах и услугах. К примеру, это ОКВЭД2 или ТН ВЭД.

При формировании справочников для обеспечения их правильного функционирования проводится анализ:

  • международных стандартов;
  • межгосударственных стандартов;
  • национальных стандартов;
  • международных договоров;
  • федерального законодательства;
  • уже созданных справочников;
  • технических регламентов.

Для справочника при необходимости может быть определена специальная процедура ведения. Для таких ситуаций специально разрабатывается проект документа, имеющего инструктивно-методическое значение. Он включает в себя отдельные нормы и требования, на которые опираются при внесении изменений в классификатор.

Если разработано несколько классификаторов, которые необходимо вести в совокупности, в таком случае разрабатывается общий инструктивно-методический документ.

Любой из типов такого документа включает в себя:

  • перечень и описание мероприятий, которые должны осуществляться;
  • основания для реализации мероприятий и условия их проведения;
  • ответственность оператора и администратора классификатора, их полномочия;
  • сроки и порядок реализации мероприятий;
  • результат, который необходимо получить при выполнении определенных действий по внесению изменений.

Ведение национального классификатора осуществляется непосредственно уполномоченным органом РФ. Если процедура проводится в отношении международного справочника, то используется один из следующих способов:

  • централизованная процедура. Для этого определяется один оператор, который несет ответственность за своевременное внесение изменений, их доведение до ведома потребителей и предпринимателей;
  • процедура, основанная на информационном взаимодействии государств-членов.
Ветеринарное свидетельство

Ветеринарное свидетельство (далее - ВС) – документ, который характеризует продукцию животного происхождения. Он включает в себя информацию о происхождении товара, эпизоотическом благополучии территории происхождения, данные о прохождении вакцинации, отсутствию паразитов и заражения болезнями.

Перечень продукции, в отношении которой необходимо оформлять ВС, отражен в Приказе Минсельхоза РФ № 648. Это такие виды продуктов, как мясо скота и птицы, молоко, рыба, жир, частично переработанное сырье животного происхождения.

Необходимость оформления ВС возникает в случае:

  • производства партии подконтрольного товара;
  • перемещения подконтрольного товара.

На данный момент оформление и применение ветеринарных свидетельств осуществляется в системе ветеринарной сертификации Меркурий. Это федеральная гос. система информационного характера (ФГИС). За правильное ведение ФГИС отвечает Россельхознадзор. До внедрения системы оформление ВС осуществлялось исключительно на бумажных носителях. Это было связано с рядом неудобств, когда сертификаты включали ошибки, содержали недостоверные сведения. Кроме того, невозможно было проследить полный путь, который проделывало сырье.

Чтобы принимать участие в документообороте ветеринарных сертификатов, необходимо внедрить ФГИС на предприятиях, занятых в выпуске, продаже и транспортировке подконтрольного товара.

Система позволяет оформлять два типа электронных свидетельств:

  • производственные. В них включают сведения по выпускаемому в оборот сырью. Такой тип свидетельств не подлежит гашению;
  • транспортные. Они включают информацию по перемещению сырья. Такой тип ВС обязательно гасить.

Отсутствие ВС на подконтрольные товары препятствует организации законного сбыта сырья и его применению для производства пищевой или иной продукции.

Взаимозаменяемость

Под взаимозаменяемостью понимаются свойства и характеристики деталей, узлов, элементов и компонентов, которые позволяют использовать их для замены при ремонте, сборке изделия. Это понятие применяется в стандартизации и сертификации, так как напрямую влияет на работоспособность, безопасность и качество изделия.

Простыми словами, взаимозаменяемые изделия должны соответствовать по заданным пределам точности:

  • по размерам и форме;
  • по физическим свойствам материалов;
  • по другим техническим требованиям, предусмотренным проектной или конструкторской документацией.

Если предусматривается полная взаимозаменяемость, деталь или компонент может применяться без дополнительных операций (например, без регулирования, обработки). При неполной взаимозаменяемости, напротив, требуются такие операции по отдельным показателям.

Необходимость использовать взаимозаменяемые компоненты, детали и узлы связана со следующими моментами:

  • упрощается процесс сборки, пуско-наладки, эксплуатации, обслуживания и ремонта изделия, так как на все устаревшие или дефектные детали всегда есть замена;
  • упрощается автоматизированная сборка на конвейерных производствах, так как она будет настроена под определенные параметры деталей, изделий;
  • снижаются требования по квалификации персонала, так как подбор взаимозаменяемых деталей будет идти автоматически, по нормативным справочникам, базам данных.

Также взаимозаменяемость применяется для кооперации предприятий. Производитель заранее устанавливает требования по точности и техническим показателям, после чего выпуском взаимозаменяемых компонентов могут заниматься другие предприятия. Для этого сведения о характеристиках деталей передаются по условиям лицензионных соглашений, либо размещаются в открытый доступ.

Взаимозаменяемость может быть внутренней или внешней. В первом случае обеспечивается взаимная заменимость только компонентов и частей, входящих в основное изделие. При внешней взаимозаменяемости дополнительные компоненты соединяются с основным изделием, т.е. выступают его периферийными устройствами.

ГОСТ

ГОСТ – это государственный стандарт, входит в систему основных документов по стандартизации товаров, работ, услуг, процессов.

Стандарты могут быть национальными и межгосударственными. Понятие «ГОСТ» распространяется на межгосударственные стандарты. Они принимаются Межгосударственным советом стран-участниц СНГ, а на территории ЕАЭС применяются добровольно. Отдельные ГОСТы действуют еще со времен СССР, но постепенно изменяются, либо заменяются другими документами по стандартизации.

ГОСТ Р является национальным стандартом, утверждается и регистрируется Росстандартом (Федеральным агентством по техническому регулированию). Соответственно, его действие ограничено территорией России.

Государственные и межгосударственные стандарты разрабатываются и применятся по следующим направлениям:

  • для описания единых требований к характеристикам, безопасности и качеству товаров, работ, услуг, процессов производства и управления;
  • для оценки соответствия по безопасности и качеству в ходе сертификации;
  • для разработки других документов в сфере стандартизации (например, специальные технические условия или ТУ могут дополнять нормы стандартов, использовать их отдельные положения).

В России все еще действует система сертификации ГОСТ Р, хотя осуществляется поэтапный переход на систему технического регулирования. При этом ГОСТы отличаются от технических регламентов, так как последние описывают требования к безопасности продукции. В содержании стандартов можно найти требования по характеристикам продукции, по процессу сборки и комплектации, по особенностям производства товаров.

Все стандарты включаются в Общероссийский классификатор (ОКС). Его ведет Росстандарт, который обновляет информацию по мере принятия, изменения или отмены ГОСтов. ОКС разработан и применяется на основе Международного классификатора стандартов ИСО.

Все стандарты являются общедоступными нормативно-техническими документами. Бесплатный доступ к ним открыт на сайте Росстандарта, однако все документы там представлены в графических материалах низкого качества. Так как ГОСТы входят в перечень документов для сертификации, предприниматели обычно заказывают их в хорошем качестве на платной основе.

Государственный реестр систем сертификации

Государственный реестр систем сертификации ведется Росстандартом, размещен в открытом доступе. В реестр включаются независимые системы добровольной сертификации, прошедшие регистрацию. Соответственно, если система не прошла регистрационную процедуру, по ней нельзя оформить добровольный сертификат.

Реестр систем сертификации необходимо отличать от аналогичной базы данных разрешительных документов (декларации, сертификаты). Система сертификации – это свод положений, документов и правил, по которым осуществляется оценка соответствия товаров, работ, услуг, процессов управления и производства.

По независимым системам, включенным в реестр Росстандарта, можно пройти добровольную сертификацию. По содержанию реестра можно найти:

  • регистрационный номер системы (присваивается после регистрации в Росстандарте, будет указан в сертификате);
  • название системы, которое обычно связано с направлением сертификации;
  • дату регистрации;
  • область применения системы (например, определенный вид продукции иди сфера деятельности);
  • данные об организации, подавшей документы на регистрацию;
  • изображение знака соответствия (после пройденной сертификации его можно наносить на этикетку или упаковку, указывать в документах).

По реестру можно выбрать одну или несколько систем, по которым можно пройти добровольно оценку соответствия. Это не заменяется обязанность пройти сертификацию, декларирование или регистрацию товаров в системе ГОСТ Р или технического регулирования.

После выбора нужной системы сертификации из реестра можно пройти оценку соответствия. В положениях системы будут указаны:

  • требования к документам и доказательственной базе;
  • виды и перечни проверок, испытаний, аудитов, других мероприятий;
  • показатели, по которым подтверждается соответствие продукции, работ. услуг, процессов производства и управления.

Государственный реестр постоянно дополняется новыми системами сертификации. Для проверки сертификатов, выданных после добровольной оценки соответствия, используются другие реестры.

Государственный эталон единицы величины

Государственный эталон единицы величины – это исходное средство измерения, которое находится в собственности РФ. Данные обо всех эталонах отражаются в специальном Федеральном фонде, который ведет Росстандарт. Информация их указанного фонда является общедоступной, должна применяться на всей территории страны.

Под эталоном понимается определенное значение, которое используется для количественного выражения однородных показателей (величин). Типичными примерами эталонных значений являются килограмм, секунда, метр, а также множество иных величин в разных сферах стандартизации. Цель разработки и утверждения эталонов:

  • обеспечение единства и точности измерений характеристик, размеров, параметров;
  • проведение сертификации, где проверяется соответствие по определенным нормативным значениям;
  • при поверках, проверке работоспособности оборудования, средств измерения.

Новые эталоны величин появляются регулярно, по мере обнародования научных разработок, исследований. Чтобы они стали общеприменимыми, необходимо представить их на утверждение в Росстандарт. Это федеральное ведомство в сфере метрологии и стандартизации

Также в области стандартизации РФ применяется понятие государственный первичный эталон. Это экземпляр, по которому определяется наивысшая точность схожих величин. Первичные эталоны сверяются по точности с международными аналогами. Их учет и систематизацию ведет Международное бюро мер и весов.

Конструкция и описание госэталонов должны отвечать Закону № 162-ФЗ, Постановлению № 734. В частности, необходимо ограничить доступ к определенным частям эталона, его программному обеспечению (при наличии). Это нужно, чтобы предотвратить незаконные вмешательства или настройки, которые могут повлечь искажение точности измерений.

Разработкой, описанием и исследованиями для утверждения эталонов занимаются НИИ в области метрологии. В них может обеспечиваться хранение государственных эталонов, но они все равно останутся в федеральной собственности, не могут приватизироваться и передаваться в частные руки.

Декларант

Декларант – это организация или предприниматель, декларирующий товары в рамках таможенных процедур. Также от имени и в интересах декларанта может действовать другое уполномоченное лицо.

Правовой статус декларантов определен Таможенным кодексом ЕАЭС. Декларировать товары можно при совершении экспортных и импортных сделок, ввоза или вывоза товаров для личных нужд, для обеспечения деятельности международных организаций, при транзите через таможенную территорию. Поэтому декларантом может выступать:

  • юридические и физические лица, предприниматели, находящиеся на территории стран-участниц ЕАЭС, выступающие стороной по внешнеэкономической сделке;
  • указанные выше лица, обладающие правами на партию продукции по сделке ВЭД;
  • экспедитор, если осуществляется транзитная перевозка;
  • зарубежные организации, имеющие структурные подразделения на территории стран-участниц ЕАЭС, ввозящие продукцию для их нужд;
  • представители дипломатических и консульских служб, международных структур, декларирующих продукцию для их нужд.

Декларирование проводится, чтобы подтвердить легальность перемещения продукции через границу. Также для этого может потребоваться оформление специальных разрешений и документов, оплата пошлин и сборов. Специальные правила действуют для ввоза проб и образцов продукции для испытаний, сертификации.

Кроме декларирования товаров. т.е. заполнения декларации, в обязанности декларантов входит:

  • подтверждение сведений, указанных в декларации (самостоятельно, либо по требованию специалистов ФТС);
  • предъявление продукции специалистам ФТС для осмотра, проверок;
  • оплата пошлин и сборов, предусмотренных законодательством РФ и ЕАЭС;
  • соблюдение условий определенного таможенного режима или процедуры.

Декларант вправе действовать через представителей. Обычно представителями выступают таможенные брокеры, которые осуществляют все действия от имени экспортера или импортера. Если декларирование проведено с нарушениями, ответственность за них будет нести декларант.

В процессе таможенных процедур декларант может присутствовать при смотре и проверке продукции, привлекать экспертов и получить материалы экспертиз, проведенных по требованию ФТС. Также декларант может оспаривать незаконные действия и решения должностных лиц ФТС, подавать замечания, дополнения и возражения.

Декларация о соответствии

Декларация – это документ, которым подтверждено соответствие изделия или товаров определенным нормам. Такие нормативные значения есть в технических регламентах ЕАЭС, ГОСТ Р, в других документах. Декларирование проводится на стадии выпуска товаров в обращение, в том числе до ее ввоза в страны-участниц ЕАЭС.

На данный момент декларации необходимо оформлять:

  • в системе технического регулирования – перечни декларируемых товаров указаны в технических регламентах ЕАЭС;
  • в системе ГОСТ Р – списки товарных групп для декларирования указаны в Постановлении № 982;
  • по нормам пожарной безопасности – перечни товаров для сертификации и декларирования по пожарным нормам указаны в Постановлении № 241, Законе № 123-ФЗ.

В отличие от сертификатов, декларации не бывают добровольным документом. Сведения обо всех декларациях включаются в реестр, поэтому любое заинтересованное лицо может проверить их легальность.

Особенностью декларирования является тот факт, что предприниматель сам заявляет (декларирует) надлежащую безопасность и качество своих товаров. Поэтому при регистрации деклараций может использоваться своя доказательственная база (протоколы испытаний). Провести такие испытания можно в заводских условиях, в испытательных лабораториях. Без протоколов, подтверждающих соответствие по показателям безопасности, декларацию не зарегистрируют.

Процедуру должны проходить организации и предприниматели, выпускающие продукцию в обращение. Это могут быть производители, поставщики (импортеры) и продавцы, зарегистрированные на территории стран-участниц ЕАЭС.

В системе технического регулирования декларации регистрируются на срок до 5 лет (для серийной продукции), либо без его указания (на единичный экземпляр, на партию товаров). При декларировании ГОСТ Р документ регистрируется на срок до 3 лет (серия). Предъявлять документ необходимо при проверках сотрудниками Роспотребнадзора и ФТС, по требованию контрагентов и потребителей, при подаче заявок на участие в тендерах.

Держатель сертификата соответствия

Держатель сертификата соответствия (СС) – это компания или частный предприниматель, которому выдан СС в установленном порядке. Круг лиц, которые могут выступать в этой роли, очерчен пятым пунктом Приложения №9 к Договору о ЕАЭС. Согласно нормативному документу, с заявкой на проведение сертификации, декларирования или государственной регистрации продукции вправе обратиться:

  • производитель товара;
  • продавец;
  • уполномоченное изготовителем или дистрибьютором лицо.

Инициировать оценочные мероприятия вправе только лица, которые зарегистрированы в соответствии с законами РФ как компании или индивидуальные предприниматели. Они должны иметь статус резидентов государства-члена ЕАЭС. Круг заявителей и потенциальных держателей СС конкретизируется профильными техническими регламентами Таможенного Союза.

Согласно Договору о ЕАЭС, уполномоченным лицом называется фирма или ИП, зарегистрированная на территории ЕАЭС, которая на основании договора с производителем товара осуществляет необходимые действия по оценке его соответствия и несет ответственность за допущенные нарушения требований техрегламентов или государственных стандартов.

Установлено, что в качестве держателя СС на одну партию продукции может выступать как изготовитель или его представитель, так и дистрибьютор (продавец). Если сертификат (декларация) предоставляется на серийный выпуск, то заявителем при их получении может быть только производитель или уполномоченное им лицо.

Держатель СС обязан:

  • обеспечивать функционирование системы менеджмента, соответствие которой подтверждено сертификатом;
  • обеспечивать условия для проведения регулярного инспекционного контроля, при необходимости предоставлять документальные доказательства;
  • своевременно информировать орган по сертификации об изменении организационной структуры предприятия, технологических процессов и т.д.

Держатель СС вправе наносить на выпускаемый (поставляемый) на рынок товар знак системы сертификации, использовать его в рекламных материалах, коммерческих предложениях, договорах с контрагентами и т.д.

Доаккредитация

Доаккредитацией называется аккредитация в дополнительной области деятельности. Ее проходит по полной или сокращенной процедуре аккредитованная организация, которая желает расширить сферы своей работы.

Под аккредитацией понимается процедура, в ходе которой подтверждается соответствие организации нормативам и требованиям установленного стандарта. Как правило, она проводится в отношении поставщиков тех услуг, качество которых потребитель не может оценить самостоятельно ввиду отсутствия необходимой компетенции.

Например, процедуру аккредитации/ доаккредитации проходят исследовательские лабораторииэ

Процедура проводится независимыми уполномоченными органами по аккредитации и состоит из следующих этапов:

  1. Получение от заявки от организации на прохождение проверки.
  2. Формирование экспертной группы.
  3. Проведение документарной проверки соответствия заявителя установленным критериям.
  4. Организация выездной оценки соответствия заявителя.
  5. Принятие решения.

Критерии, по которым осуществляется проверка заявителя, зависят от рода его деятельности. Например, при оценке соответствия исследовательских лабораторий используются положения профильного стандарта ГОСТ ИСО/МЭК 17011-2009. Им установлены следующие требования к организациям:

  • наличие системы менеджмента;
  • наличие внутренних нормативных актов, разработанных и утвержденных руководством методик отбора проб, проведения испытаний, тестов, измерений;
  • высшее образование и профильный опыт сотрудников лаборатории;
  • наличие у сотрудников специальных знаний, необходимых для работы в той области, по которой проводится доаккредитация;
  • наличие руководства по качеству и политики в области качества;
  • наличие документации, определяющей функциональные обязанности сотрудников, и т.д.

По результатам проведенной проверки оформляется аттестат об аккредитации (доаккредитации). Это официальный документ, который удостоверяет, что организация отвечает действующим критериям качества оказываемых услуг и имеет право заниматься работой определенного вида.

Добавленная стоимость

Добавленная стоимость (далее - ДС) – это дополнительно присоединенная компанией стоимость продукции, которая образовалась в результате ее производства, доработки, изменения, продвижения на рынке.

Чтобы рассчитать ДС, из выручки, полученной предприятием, нужно вычесть стоимость сырьевой продукции, материалов, комплектующих, полуфабрикатов, деталей, которые приобретались у других компаний. Чем больше этапов обработки проходит продукция, тем выше по итогу окажется ее добавленная стоимость.

ДС напрямую взаимосвязана с таким показателем, как внутренний валовый продукт (ВВП) государства. По одной из методик расчета, он определяется как сумма добавленных стоимостей, созданных на каждом этапе производственного процесса. ВВП образуется путем сложения ДС в разных отраслях национального хозяйства.

Понятие «ДС» используется в российском налоговом законодательстве как база для исчисления налога на добавленную стоимость – НДС. Он уплачивается с таких операций, как реализация товаров и услуг в РФ, проведение строительных или монтажных работ, ввоз продукции в страну, производство изделий для собственных нужд или их безмозмездная передача третьим лицам.

При расчете НДС для перечисления в бюджет база умножается на ставку (0%, 10% или 20%). База определяется как разница между НДС, исчисленным при реализации, и «входным» налогом, который принимается к вычету.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация – это подтверждение соответствия продукции или производственного процесса предприятия добровольным стандартам. Она предполагает оценку тех свойств и характеристик товара, которые упомянуты в технических условиях изготовителя или ГОСТ. Ее цель – получение следующих конкурентных преимуществ на рынке:

  • укрепление деловой репутации предприятия;
  • выделение конкурентных преимуществ товаров бренда;
  • получение права проставлять на упаковке продукции специальную маркировку, которая стимулирует спрос;
  • рост инвестиционной стоимости бизнеса;
  • получение дополнительных возможностей для заключения новых контрактов, выхода на новые рынки.

Информация о прохождении добровольной сертификации указывается в рекламных материалах, в договорах, коммерческих предложениях. Это способ представить свой бренд на рынке в наиболее выгодном свете.

Добровольная оценка не заменяет обязательные поверки, а является дополнением к ним. Ее прохождение не дает права на ввоз и реализацию продукции на территории ЕАЭС.

Проверка соответствия продукции проводится в системах добровольной сертификации (СДС), которые зарегистрированы Росстандартом. Предприниматель вправе подтвердить любые характеристики изделий, которые зафиксированы в ТУ или ГОСТ и являются значимыми для их маркетингового продвижения. Сертификат выдается на период 1 или 3 года, действует только на территории РФ.

Проверка систем менеджмента проводится в рамках международных стандартов ИСО. Например, оценка по ИСО 22000 организуется на пищевых предприятиях и подтверждает, что фирма управляет рисками, минимизирует выпуск некачественных продуктов питания. Оценка по ИСО 9001 организуется в компаниях разных сфер деятельности. Она удостоверяет, что система управления предприятием обеспечивает выпуск качественных товаров. Проверка по ИСО 14001 подтверждает, что фирма заботится об окружающей среде.

Добровольная сертификация включает анализ документации компании. Если проводится проверка свойств продукции, организуются ее лабораторные исследования. Если оценивается система менеджмента, то организуется выезд эксперта на предприятие.

Добровольный сертификат соответствия

Добровольный сертификат соответствия (далее - ДСС) – это официальный документ, который удостоверяет качество продукции и тем самым укрепляет лояльность и доверие потребителей к ней. Он предоставляется на любые товары или услуги по усмотрению предпринимателя. За его получением вправе обратиться фирма или ИП, зарегистрированная в соответствии с законодательством РФ и выступающая в роли производителя или его законного представителя.

ДСС оформляется для подтверждения свойств товара, которые зафиксированы в нормативно-технической документации предприятия: ТУ, СТО или ГОСТ. Он не дает права на реализацию продукции на территории РФ и не заменяет обязательную разрешительную документацию. Это имиджевый инструмент, который необходим для повышения привлекательности продукции на рынке, для ее дополнительной рекламы, подтверждения высокого качества.

ДСС предоставляется предпринимателям на официальном бланке. Обычно документ содержит следующую информацию:

  • наименование документа – «сертификат соответствия»;
  • его уникальный номер, присвоенный при регистрации;
  • сроки действия;
  • данные о системе сертификации, в которой была проведена проверка (в том числе ее регистрационный номер);
  • информацию о сертифицирующем органе, который выдал документ (название, адрес местонахождения, контактные данные);
  • сведения о продукции (название, модель, марка и т.д., код ОКПД2 и ТН ВЭД);
  • тип сертификации: оценка серийного производства или партии товара;
  • информация о компании-изготовителе и держателе ДСС (название, юридический адрес, контакты для связи);
  • ссылка на нормативный документ, на соответствие которому проверялась продукция;
  • ссылка на протокол испытаний, который явился основанием для выдачи ДС (номер, дата, наименование исследовательской лаборатории);
  • дополнительная информация (например, сведения об особых свойствах и способах применения товара).

ДСС заверяется подписью уполномоченного эксперта и руководителя сертифицирующего органа, проставляется оттиск печати.

По усмотрению предпринимателя ДСС оформляется в системах добровольной сертификации (СДС) или в рамках международных стандартов ИСО. В первом случае удостоверяются определенные параметры и характеристики товаров или услуг. Во втором случае подтверждается соответствие системы менеджмента качества предприятия.

Закон о сертификации продукции и услуг

Закон о сертификации продукции и услуг – это нормативный акт, которым определяется порядок оценки соответствия, права и обязанности участников процедуры, общие требования к проверкам.

Ранее в России действовал Федеральный закон № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». Так как Россия является участником Таможенного союза, она поэтапно переходит на систему технического регулирования в сфере сертификации. Поэтому вместо Закона № 515-1 в 2002 года был принят новый нормативный акт - Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Фактически, он является основным руководящим документом для сертификации услуг и продукцию.

В Законе № 184-ФЗ можно найти основные правила сертификации товаров и услуг, в том числе:

  • цели, принципы и понятия, которые должны применять участники сертификационных процедур;
  • требования к техническим регламентам, по которым осуществляется оценка соответствия на отдельные виды продукции;
  • формы оценки соответствия, действующие в России (обязательная и добровольная сертификация, декларирование);
  • требования к аккредитованным органам и испытательным лабораториям, которые могут проводить оценку и выдавать разрешительные документы.

Правила сертификации на разные виды продукции определяются техническими регламентами ТС (ЕАЭС). Они вступают в силу по мере утверждения всеми странами-участницами Таможенного союза. Хотя технические регламенты не являются законами, без них невозможно проведение сертификации и оформление разрешительных документов.

Новые технические регламенты принимаются ежегодно. Планируется, что они постепенно будут приняты на все виды продукции. Особенностью сертификации по ТР ТС является действие разрешительных документов (сертификатов, деклараций) сразу во всех странах союза.

Также в России до сих пор проводится оценка соответствия в системе ГОСТ Р. Список продукции, которые нужно сертифицировать в этой системе, указан в Постановлении Правительства РФ № 982. По мере принятия новых технических регламентов из Постановления № 982 исключаются товарные группы. Декларации и сертификаты, выданные в системе ГОСТ Р, действуют только на территории России.

Закон о техническом регулировании

Закон о техническом регулировании № 184-ФЗ – это основной нормативный акт в сфере сертификации продукции, услуг. Он содержит основные понятия, применяемые в сертификации, описывает формы оценки соответствия, устанавливает требования к аккредитованным органам, испытательным лабораториям.

Закон о техническом регулировании был принят в 2002 году. По этому нормативному акту начался поэтапный переход на сертификацию товаров по техническим регламентам Таможенного союза. Основные положения, которые содержит Закон № 184-ФЗ:

  • технические регламенты, по которым сертифицируется продукция, утверждаются органами стран-участниц Таможенного союза;
  • разрешительными документами по 184-ФЗ являются сертификаты, декларации;
  • сертификация осуществляется через аккредитованные органы , которые проверяют документы на товар, проводят испытания, оценку производственных условий;
  • в технических регламентах содержатся нормы безопасности, по которым проводится оценка соответствия.

Количество технических регламентов ежегодно увеличивается. Постепенно они будут утверждены на все виды продукции. После этого сертификация в системе ГОСТ Р не будет проводиться.

Формами оценки соответствия в системе технического регулирования являются сертификация и декларирование. Для оформления сертификатов необходимо пройти испытания по образцам продукции в аккредитованных лабораториях, получить протоколы. При декларировании доказательственная база может включать протоколы, полученные при испытаниях в заводских условиях или аккредитованной лаборатории.

Для выпуска в обращение продукции, подпадающей под действие технических регламентов, нужно:

  • подготовить документы, описывающие потребительские свойства и показатели безопасности товара;
  • пройти испытания, оценку производственных условий;
  • получить протоколы испытаний, декларации или сертификаты.

Сроки действия сертификатов и деклараций в системе технического регулирования составляют до 5 лет, если проверялась безопасность серийно продукции. Если проводилась оценка соответствия по единичному экземпляру или по партии товаров, сроки действия документов не устанавливаются, либо определяются по периоду службы (хранения).

Защита продукта

Защита продукта – это сохранение его потребительских свойств на период хранения, перевозки, использования или употребления в пищу. Защита обеспечивается от климатических (погодных) условий, от других неблагоприятных последствий.

Защита продуктов может обеспечиваться следующими способами:

  • выбором качественного сырья и исходных компонентов, контролем за всеми этапами производства;
  • применением специальных компонентов и веществ, предотвращающих порчу, ухудшение потребительских свойств;
  • правильным выбором потребительской и транспортной тары, упаковочных и укупорочных средств;
  • нанесением маркировки и подготовкой эксплуатационной документации, где будут прописаны условия и сроки хранения, перевозки, безопасного использования;
  • описанием возможных рисков и опасностей, которые могут наступать при нарушении условий хранения, перевозки и использования.

Естественно, продукт должен быть изначально безопасен для потребителя, иначе его защиты теряет смысл. Безопасность пищевой продукции подтверждается путем декларирования по техническим регламентам ТС, проведением испытаний. На отдельные виды продуктов проводится регистрация с проверкой по санитарно-гигиеническим нормам.

Важнейшим условием для защиты продуктов питания является внедрение и использование положений ХАССП. Это свод правил, который обязаны применять все участники цепочки создания продуктов. Используя принципы ХАССП, обеспечивается полный контроль за качеством, условиями хранения и транспортировки.

Упаковка продуктов питания должна соответствовать техническому регламенту ТР 005/2011. Исходные материалы и способы упаковывания должны предотвращать порчу, ухудшение качества и потребительских свойств продовольственных товаров. В маркировке продукции обязательно указывается общий срок годности продукта, а также срок хранения после вскрытия упаковки.

Соответствие потребительских свойств нормам безопасности подтверждается протоколами испытаний. Они проводятся по образцам продукции в аккредитованных лабораториях, в заводских условиях. Если производитель не обеспечил защиту продукции от внешних воздействий, она никогда не пройдет испытания и оценку соответствия.

Заявитель

Согласно ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ, заявитель – это гражданин или организация, которые принимают декларации на продукцию, либо обращаются за получение сертификата.

Декларирование и сертификация являются двумя основными формами оценки соответствия. Если продукция включена в перечни регламентов ТС или в Постановление РФ № 982 (система ГОСТ Р), заявитель должен:

  • подготовить документы, подтверждающие соответствие по качеству, безопасность изделия для покупателя;
  • обратиться в аккредитованный орган на сертификацию или декларирование;
  • пройти проверку документов, испытания продукции на соответствие по нормативным показателям, оценку производственных условий;
  • получить протоколы испытаний, декларации или сертификаты;
  • подготовить и разместить обязательную маркировку на изделие, его упаковку или этикетку;
  • предъявлять разрешительную документацию при таможенном оформлении импорта, при инспекционных проверках Роспотребнадзора в рознице, по требованию контрагентов и потребителей, при подаче заявок на тендеры.

Если в обращение выпускается продукция иностранного производства, документацию и маркировку на русский язык переводит импортер.

Заявителем в сфере сертификации могут быть юридические лица или предприниматели, зарегистрированные на территории стран-участниц Таможенного союза. На физ. лиц, не зарегистрированных предпринимателями, сертификаты и декларации не оформляются. Продукцию иностранного производства сертифицируют компании и ИП, работающие на внутреннем рынке.

Декларации и сертификаты оформляются не на заявителя, а на продукцию. Это означает, что сертифицированный товар может продаваться в розницу или поставляться по сделкам без дополнительного подтверждения безопасности и качества. Оценка соответствия проводится до выпуска товаров в обращение производителем или поставщиком, а в ряде случаев продавцом.

Когда срок действия разрешительного документа закончится, заявитель должен вновь пройти сертификацию. Также на период действия сертификатов со сроком от 1 года обязательно проводится инспекционный контроль. Его целью является проверка, что производитель контролирует качество и безопасность продукции, а ее потребительские свойства не ухудшаются.

Знак обращения на рынке

Знак обращения на рынке – это специальное обозначение, которое подтвердит покупателям (потребителям), что свойства товара соответствуют техническим регламентам. Знак наносится в информационными целями, не может являться товарным знаком (торговой маркой).

Знаки обращения включаются в содержание маркировки. Ее наносят на само изделие, либо на его этикетку, упаковку. Также маркировка с информацией и знаком указывается в эксплуатационных документах. Право на использование знака обращения возникает после прохождения оценки соответствия. Основные моменты этой процедуры:

  • производитель или поставщик готовит документацию на товар;
  • в аккредитованных органах проводится проверка документов, назначаются испытания по образцам товаров;
  • если по документам и результатам испытаний подтверждается соответствие техническим регламентам, заявителю выдаются декларации или сертификаты, протоколы;
  • помимо оформления разрешительной документации, предпринимателю нужно подготовить и нанести маркировку.

На разные товарные группы принимаются отдельные технические регламенты. Поэтому и нормы безопасности для разных товаров отличаются.

Так как нанесение знака обращения нужно для информирования покупателей, обозначение должно быть одноцветным, контрастным по отношению к цвету основной поверхности. За нарушение правил маркировки предпринимателю грозит штраф. Например, недопустимо наносить на этикетку знак обращения, если товар не проходит оценку соответствия по техническим регламентам. Также будет являться нарушением нанесение маркировки без знака обращения на рынке, если товар прошел сертификацию.

Знак соответствия

Знак соответствия – это специальное обозначение, которым подтверждается соответствие товара или услуги положениям системы обязательной или добровольной сертификации. Это обозначение носит информационный характер, включается в маркировку.

До 2020 года добровольная сертификация проводилась и в системе ГОСТ Р. Сейчас эта процедура доступна только в добровольных системах сертификации, зарегистрированных Росстандартом. Добровольная сертификация не заменяет обязательные процедуры, если товар должен пройти оценку соответствия по техническим регламентам или в системе ГОСТ Р согласно Постановлению Правительства РФ № 982.

В России действует множество систем сертификации под разные виды продукции и услуг. Они содержат определенные требования к качеству и безопасности, условиям производства. Подтвердив соответствие этим требованиям, предприниматель получит добровольный сертификат. Также после завершения процедуры можно использовать специальный знак соответствия.

Нанесение знаков соответствия без прохождения сертификации запрещено. Такие факты рассматриваются как введение потребителей в заблуждение, влекут наложение штрафов на предпринимателя.

Знак соответствия вместе с основной маркировкой можно нанести на само изделие (если это возможно), на потребительскую упаковку и транспортную тару, на этикетку. Также маркировка со всеми знаками включается в содержание эксплуатационных документов. Маркировка продукция и все ее обозначения (знаки) должна быть доступна для ознакомления потребителями.

Правилами системы сертификации может предусматриваться специальный порядок использования знаков на определенной территории, в рекламных и маркетинговых акциях. Если предприниматель не пройдет инспекционный контроль, его сертификат аннулируют. После этого будет запрещено использовать знаки соответствия.

ИСО

Международная организация по стандартизации, ИСО (англ. International Organization for Standardization, ISO; фр. Organisation internationale de normalisation, ISO) — международная организация, занимающаяся выпуском стандартов.